Реализация экосистемного подхода

 

Приведем несколько примеров активизации деятельности по использованию экосистемного подхода.

Экосистемный подход стал главной частью международных планов действий. В решении V/6 Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (пятое совещание в 2000 г.) этот подход характеризуется как "стратегия комплексного управления земельными, водными и живыми ресурсами, которые обеспечивают их сохранение и устойчивое использование на справедливой основе".

Экосистемный подход, утвержденный в решении VI/6, обеспечивает структуру для разработки и реализации полного диапазона необходимых мер реагирования: от тех, которые прямо нацелены на удовлетворение потребностей в сохранении и устойчивом использовании биоразнообразия, до тех, принятие которых необходимо для устранения других косвенных и прямых приводных механизмов, оказывающих воздействие на экосистемы UNEP/CBD/SBSTTA/11/7.

В решении VII/11 (п. 8) конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии (7-е совещание в 2004 г.) отмечается касательно экосистемного подхода, что помимо устойчивого управления лесными ресурсами некоторые существующие подходы, относящиеся также к другим природоохранным конвенциям, включая управление экосистемами, комплексное управление речным бассейном, комплексное управление морскими и прибрежными зонами и ответственные подходы в области рыбного хозяйства, могут быть совместимыми с использованием экосистемного подхода Конвенции и помогать в его осуществлении в различных секторах или биомах. Осуществлению экосистемного подхода в различных секторах могут способствовать подходы и средства, конкретно разработанные для таких секторов.

На 8-й специальной сессии Совета управляющих Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП, 2004 г.), Глобальном форуме по окружающей среде на уровне министров (Чеджу, Республика Корея) министры подчеркнули, что комплексное управление водными ресурсами должно включать экосистемный подход как основу достижения целей развития на следующее тысячелетие (приняты генеральной ассамблеей ООН в 2000 г.) и целевых показателей Всемирной конференции на высшем уровне по устойчивому развитию. Для этого требуются участие региональных и местных властей, частного сектора, гражданского общества и местных общин, особенно женщин; активная поддержка международного сообщества в области наращивания потенциала, передачи технологии и международного финансирования; и сотрудничество со всеми соответствующими партнерами.

В 1999 г. началась разработка проекта Глобального экологического фонда (ГЭФ) "Интегрированный экосистемный подход к сохранению биоразнообразия и минимизации фрагментации мест обитаний в Российской Арктике". В основе этого проекта были следующие положения. Управление должно соответствовать «экосистемному» подходу. В идеале такой подход учитывает все тонкие и сложные зависимости между организмами (всех размеров) и физическими процессами (например, течениями и температурой моря), составляющими морскую экосистему. Экосистемный подход концентрируется не только на регулировании промысла определенных видов, но и на обеспечении того, чтобы промысел не оказывал отрицательного воздействия на виды, связанные с целевыми видами или зависящие от них. Учитывая присущие экосистемному подходу сложности, не удивительно, что организации, занимающиеся управлением промыслом, обычно игнорируют экосистемные вопросы и уделяют основное внимание видам, являющимся объектами конкретных промыслов.

В 2002 г. Всемирный саммит по устойчивому развитию (ВСУР, Йоханнесбург) отметил, что антропогенные угрозы биоразнообразию требуют принятия безотлагательных мер, а условием достижения прогресса в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия является экосистемный подход, изложенный в решениях, принятых в рамках Конвенции о биоразнообразии. ВСУР приветствовал в своем заключительном документе (пп. 30d, 36c) внедрение к 2010 году экосистемного подхода, принимая во внимание Рейкьявикскую декларацию по ответственному рыболовству в морской экосистеме и решение V/6 конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии.

В 2002 г. в Декларации третьей министерской сессии Арктического совета (Инари) была дана положительная оценка проекту ГЭФ “Комплексный экосистемный подход к сохранению биоразнообразия и уменьшению нарушений биотопов в Российской Арктике” (ECORA) как комплексного экосистемного подхода к управлению природными ресурсами, в рамках которого отдельные люди и общины повышают свою способность принимать ответственные решения, касающиеся их природной среды обитания (9).

В 2004 г. в Рейкьявикской декларации в отношении Стратегического плана по защите арктической морской среды (АМСП) было отмечено, что в основу АМСП положен экосистемный подход, и был высказан призыв к государствам-членам, рабочим группам Арктического совета и соответствующим региональным и международным органам поощрять применение этого подхода в отношении арктической морской среды.

Комиссия по Балтийскому морю поставила своей целью внедрить экосистемный подход к 2010 г. Начиная с 70-х годов ХЕЛКОМ использовал комплексный подход к восстановлению и защите морской окружающей среды района Балтийского моря, учитывая всю экосистему, а также экономические, социальные, рекреационные и культурные потребности населения, живущего в прибрежных государствах (10).

В августе 2005 г. в Мурманске проходил 11-й Российско-норвежский научный симпозиум, посвященный управлению морскими биоресурсами Баренцева моря. В выступлениях участников симпозиума прозвучала критика позиции Консультативного комитета по управлению промыслом Международного совета по исследованию моря (ИКЕС), предлагающего промысел трески около 400 тысяч тонн, исходя только из популяции трески, т.е. использования видового подхода. Экосистемный подход, получивший на симпозиуме признание большинства, предполагает в данном случае учет многих параметров: положение хищников, планктона, мойвы, которой питается треска, и других. Одними из принципов экосистемного подхода являются длительные выловы, основанные на долговременных позициях, сохранение рыбных запасов, постоянный мониторинг экологического состояния окружающей среды и поддержание здоровой экосистемы (11).